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高雄市興建環狀輕軌的計畫,有必要再三深思熟慮!高雄市政府在規劃交通政策時,除要考慮「安全」、「迅速」、「便利」三要素以外,更應兼顧「財力」問題。到101年度為止,高雄市已舉債2,000多億元,財政捉襟見肘,甚至靠舉債挹注公共建設,這等於是寅食卯糧,凸顯其財政相當困窘。而從高雄市政府的年度預算書來看,其舉債空間已剩不多,再3年就要破表了;也就是說,法定舉債上限即將屆滿,難道興建環狀輕軌有如此迫切與必要嗎?

尤其,高雄市現在沒有塞車問題,市區道路相當寬廣,又是棋盤式規劃,且高雄市近幾年的人口成長率持平,人口密度並不高,這都一再說明興建環狀輕軌的政策,是值得檢討的。因為,這些經費都是來自納稅人的口袋,每一分錢都應花在刀口上。

 

依據高雄市政府的規劃,環狀輕軌部分路線將經過亞洲新灣區等臨港水岸地區,其沿線美輪美奐,有駁二藝術特區、國際會展中心、海洋文化暨流行音樂中心、高雄港埠旅運中心、高雄市立圖書總館、軟體科學園區、中鋼總部等等,但整個投資要165億元,其中高雄市政府就要負擔近100億元!

 

其實,交通工具有十種選擇,諸如走路、騎腳踏車、騎機車、開汽車、搭公車,或是公車捷運化,這六種選擇都叫做「路面交通工具」,是不用花太多錢的;但如果是輕軌、捷運、火車、高鐵等四種「軌道交通工具」,其投資就大了。

 

縣市合併後高雄市政府每年的預算是1,000多億元,而未合併前則有700多億元;以前幾年高雄市政府投資興建捷運紅、橘兩線來看,總共斥資2,000多億元,等於是將3年的年度預算都拿去做交通建設,況且捷運完工後,運量不如預期,就會有拖垮財政的危機。

 

如果,興建捷運會有很多人搭乘,則可以發揮疏解人潮的功能,就有其必要性,譬如東京、香港、新加坡等高人口密度城市,就需要興建軌道、捷運運具,否則這個城市的交通,馬上就面臨癱瘓,因為,只要大家把車都開出去,就會發生塞車問題,會讓這個城市沒有效率。

 

因此,大眾交通運輸系統非做不可的兩個前提就是:第一、塞車半個鐘頭以上時,大家就會選擇搭乘大眾運輸系統。第二、找停車位很不方便時,選擇搭捷運就會成為指標選項。放眼全台灣,符合這個條件的,目前就只有台北市,因為,台北市目前的狀況就是這樣,所以台北捷運運量充足,不會虧損。相對的,在高雄市的市民在選擇交通工具時,第一選擇就是機車、汽車、腳踏車等「路面交通工具」,因為高雄市沒有塞車問題,騎機車比搭捷運還快、又方便,也因此,捷運運量的成長率有限。

 

此外,未來環狀輕軌的路線與168公車的路線幾乎一樣,唯一不同的只有水岸線那一段不一樣而已,但水岸線此為非住宅區,目前公車168在行駛的路線反而是人潮比較多;如果能夠不興建環狀輕軌,其實可以多購置幾部公車補強水岸線那一段,甚且還可以加密班次,其功能與環狀輕軌並沒有兩樣,但卻可以節省很多公帑,可讓財政不吃緊。

 

另據公車處的資料顯示,168公車目前平均一天的載客量大約4,000人,每天有11輛公車在線上,離峰時間每輛車的載客量是10幾個人。由此可見,一輛很大的公車,只有10幾個人搭乘,如果再興建環狀輕軌,不但「財力」是一個問題,且另一個問題是,輕軌軌道的專用路權,反而排擠公車、汽車、機車原有的行車空間,試問這是在製造交通問題?還是解決交通問題?

 

再者,高雄市目前的人口是277萬人,加上現在一對年輕夫妻平均生育不到一個孩子,又根據中央主計處的統計,10年後高雄市的人口預測是減少的,因此,高雄市再過10年後,人口密度仍與現在差不多,當然也就不會有大量人潮的問題。

 

現在168公車都還在虧損狀態,平常一輛車都坐不滿,如果再興建環狀輕軌,就等於是有好幾節的車箱在路上行駛,則平均每節車箱坐不到3個人!可是,高雄市政府卻執意投入100億元,這些都是高雄市民、納稅人的錢,可謂民脂民膏。

 

因為看不出環狀輕軌有非做不可的理由,而且高雄市政府的財政,再過3年就舉債破表了,尤其,捷運局一年的預算也沒多少錢?為何一定要花這100億元?況且,如果環狀輕軌興建完成後,載客率不如預期,就像現在還在虧損的168公車時,又該如何?除此之外,環狀輕軌的後續維修費用,也是一筆可觀數字,以高雄市政府的財政來看,維持得下去嗎?

 

據了解,輕軌的造價大約是紅、橘線的八分之一,尤其捷運在地下的施工更貴,如果當初不興建紅、橘兩條捷運,省下來的2,000多億元,就可以興建14條輕軌捷運,但如今高雄市政府不再繼續興建捷運,其原因就是沒錢了,才會現在又要規劃環狀輕軌!

 

其實,環狀輕軌只是大眾運輸的一種,舉凡公車、汽車、公車捷運化、計程車,也都是大眾運輸,其差別只在於規模沒有那麼大,高雄市政府應還有其他的選項,可以更省錢的方式,以公車捷運化來補足,如此高雄市財政問題,才能得以固本。

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